看中心鎮如何崛起 健跳：健步邁向“實業要港”

　　臨港產業不斷壯大，港口資源不斷地被轉化為建城資本――

　　2007年，該鎮全年財政總收入只完成1900萬元；2008年，則完成了5700萬元，增幅達300%；今年前9個月，就完成了財政總收入5629萬元。

　　依托大項目加快人口在鎮區集聚，由人口集聚帶來建城資本

　　健跳全鎮只有3.5萬人，散落在健跳港兩岸。

　　臨港產業的蓬勃興起，吸納了大量的農村人口走進工廠。據測算，近3年來，約有1.3萬-1.5萬人被集聚在以健跳鎮鎮區為中心的3公里-6.5公里范圍內。

　　那么，該如何進一步加大人口的集聚力度和密度呢？健跳鎮黨委政府的辦法是，重點抓好項目建設，以項目的落實，來推動城鎮人口的集聚。

　　健跳是一個集核電、火電、風電、潮汐電于一體的綜合能源區，經國內外200余批專家勘察論證，琴江兩岸可建大型電廠多個，終期裝機容量可達2000余萬千瓦，這里將是華東地區最大電力基地。

　　“近幾年來，健跳集鎮建設主要考慮與開發健跳港相符合，港城互動，與建設華東電力城相適應，張揚濱海個性。”健跳鎮鎮長金圣善說。

　　該鎮堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”，著眼服務于大項目，不斷完善集鎮的規劃布局和功能定位。在大項目的帶動下，不但帶來了建城資金，更是帶動了人口不斷向城鎮中心集聚――

　　占地250畝的貓頭村核電移民小區場地已平整完畢，進場道路已著手施工，主體工程爭取年內動工；核電AP1000總承包部北面小區工程已完工；總投資3000萬元的國家核電三門現場綜合樓主體工程已結頂，到12月份竣工驗收。

　　“今年，僅核電AP1000員工宿舍樓完工，健跳集鎮新增人口三千余人。”王廣法說。

　　目前，該鎮正在積極爭取投資100億的中海油公司鉆探機械設備項目生產基地落戶健跳，以期待帶來更多的人口集聚。

　　利用市場機制，激活民間資本，吸引社會資本，建城資本不斷涌流而出

　　健跳鎮的城鎮建設和全國大多數鄉鎮一樣，遇到的首要問題是資金“瓶頸”。

　　2003年之前，健跳鎮財政總收入僅270萬元，相對于一個項目投入就達上千萬元、甚至上億元的建設資金，那只能算是滄海一粟。

　　但健跳鎮黨委、政府并沒有局限在政府投入這一點上，而是利用市場機制，激活民間資金，創出了一條“政府牽頭，多方籌資，以路帶房，以房補路，綜合開發，滾動發展”的城鎮建設新路。

　　隨著工業的發展，政府財政建設的城鎮基礎設施建設項目越來越多。目前，法庭、工商、國土、漁政等幾個公建項目加快了進場建設速度；健跳水廠擴容項目已委托設計單位設計；污水處理廠項目選址已落實，著手可研。

　　在政府財政資金的引領下，民間資金日益被激活――

　　鎮里積極爭取縣里土地指標傾斜，啟動中心大道部分區塊土地、原木材公司區塊土地，對外招拍掛，以土地滾動資金，推動集鎮建設；包裝健跳塘整治項目，向上爭取資金，對河道進行疏浚；利用市場機制盤活農村土地，置換出建城資金，推動城市建設；盤活對臺貿易市場、菜市場，采取市場化運作模式，籌建綜合性市場。

　　“目前，投資1.2億元的健農小區24幢房屋全部結頂，現正在粉刷外墻，預計2010年初能入住。”健跳鎮健農村黨支部書記陳孟富說。

　　據該鎮城建辦主任胡小華介紹，健農村是把村留用地進行了市場化運作后，才建起了這個擁有854套房屋的公寓式小區。